Siekiant išskirti statybų srities teisinio reguliavimo naujoves ir pakeitimus, pažymėtina, kad reikšmingi Statybos įstatymo pakeitimai įsigaliojo dar 2024 m. lapkričio 1 d., kurių praktinis taikymas ir įgyvendinimas bus aktualus ir šiais 2025 metais. Statybos teisinis reguliavimas yra dinamiškas, o pastaruoju metu pakeista statinio projekto rengimo tvarka ir siekiama trumpinti statybos leidimų išdavimo terminus.
Įtvirtinta nauja projekto rūšis
Įtvirtinta nauja projekto rūšis, siekiant atskirais nekilnojamojo turto kadastro objektais formuoti naujas patalpas. Atsižvelgiant į statinio kategoriją ir statybos darbų rūšį, be įprastų statybos, rekonstrukcijos projektų, gali būti rengiami ir kiti projektai, vienas iš jų – nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo projektas. Šis projektas rengiamas užbaigtame statyti statinyje atskirais nekilnojamojo turto kadastro objektais formuojant naujas patalpas, atliekant atskirais nekilnojamojo turto kadastro objektais suformuotų patalpų padalijimą, atidalijimą, sujungimą, perdalijimą (amalgamaciją), taip pat atliekant užbaigtų statyti pastatų padalijimą, atidalijimą, sujungimą, perdalijimą, kai atliekami tik statinio paprastojo remonto darbai arba neatliekami jokie statybos darbai.
Pakeista statybos darbų projektavimo tvarka ir etapai, trumpėja statybą leidžiančių dokumentų išdavimo terminai
Kai rengiamas statinio statybos, rekonstravimo, statinio atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto projektas ir privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, statinio projektas rengiamas dviem etapais: pirma rengiami projektiniai pasiūlymai, pagal kuriuos išduodamas statybą leidžiantis dokumentas, vėliau – techninis darbo projektas. Kai projektiniuose pasiūlymuose numatyta atskirus statinius statyti etapais, galima rengti atskirų statinių techninius darbo projektus.
Teisinis reguliavimas numato atvejus, kai statinio projektą galima rengti netgi vienu etapu, kuris atitinka abu statinio projekto rengimo etapus ir šiems etapams taikomus reikalavimus. Tokia galimybė yra, kai rengiamas paprastojo remonto projektas (pvz., kultūros paveldo statinio paprastajam remontui), supaprastintas statybos projektas – naujo nesudėtingojo statinio statybai; supaprastintas rekonstravimo projektas – nesudėtingojo statinio rekonstravimui; kapitalinio remonto aprašas; paprastojo remonto aprašas; griovimo projektas – ypatingajam statiniui griauti; griovimo aprašas – neypatingajam statiniui griauti; pastato (patalpos, patalpų) ar inžinerinio statinio paskirties keitimo projektas; nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo projektas, ar kai statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas.
Statybą leidžiantis dokumentas dabar išduodamas jau po projektinių pasiūlymų stadijos, kas turi sudaryti sąlygas statytojams greičiau pradėti darbus ir vystyti projektus.
Išskirtini reikalavimai projekto rengimui
Statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais arba, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, Vyriausybės nutarimais, kuriais patvirtinti ypatingos valstybinės svarbos projekto specialieji planai ir pradėtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma) medžiaga; specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti); prisijungimo sąlygomis).
Primintina, kad specialieji reikalavimai ir prisijungimo sąlygos galioja 5 metus nuo jų išdavimo dienos, jeigu statybą leidžiantis dokumentas negautas. Gavus statybą leidžiantį dokumentą, specialieji reikalavimai ir prisijungimo sąlygos galioja iki statybos užbaigimo procedūrų užbaigimo dienos.
Statybą leidžiantys dokumentai išduodami, jeigu gauti visų projektinius pasiūlymus turėjusių patikrinti subjektų pritarimai, apskaičiuotas ir sumokėtas savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos dydis, o nustatytais atvejais statytojo sudaryta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis; kai gauti visi reikiami sklypo ar statinio bendraturčių sutikimai, atlikti kiti privalomi veiksmai tokiems dokumentams gauti.
Apibendrinant galima sakyti, kad statinio projekto rengimo reikalavimai priklauso nuo statinio rūšies bei teritorijos, kurioje planuojama statyti ar rekonstruoti statinį. Vis tik pakeista statinio projekto rengimo tvarka leidžia pirmiausiai parengti projektinius pasiūlymus ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, o toliau rengti techninį darbo projektą, kas turėtų sutrumpinti leidimų išdavimo terminus. Kiek pasiteisins toks reglamentavimas, kokie praktiniai klausimai iškils, parodys praktika.
Teksto autorius:
Dr. Dalia Averkienė
Advokatė, advokatų profesinės bendrijos Amber Lex steigėja. Turi didesnę nei 15 metų patirtį sprendžiant teisminius ginčus ir konsultuojant verslo bei viešosios teisės klausimais. Advokatė rengia sutartis, dalyvauja derybose, ruošia procesinius dokumentus ir atstovauja teismuose. Darbo sritys: nekilnojamojo turto, statybos, žemės teisė, servitutai, sutartys, įmonių teisiniai klausimai, žalos atlyginimas, Europos Sąjungos parama. Dalia Averkienė taip pat yra teisės mokslų daktarė, teisinių leidinių autorė ir bendraautorė.
